出售港口和其他资产:为什么提高价格的反竞争交易最终会使公众付出代价

作者:巩麦荃

资金短缺的州政府正在寻求出售资产,如港口,以筹集资金2014年,新南威尔士州政府以1750亿澳元出售纽卡斯尔港维多利亚州政府正在设立墨尔本港出售和西部澳大利亚政府正在考虑出售弗里曼特尔港这些资产出售旨在满足短期预算压力但他们是否会长期帮助我们?所有权问题它改变了激励因此,一般来说,私营公司的行为与(在其他方面完全相同的)政府所有的企业不同。但是,至少自凯和汤普森1986年的经典论文以来,私有化的两个关键原则得到了很好的认可。经济学:有效竞争对消费者而言比所有权更重要;资产私有化时,政府往往会限制竞争,即使这会损害消费者目前一连串的私有化也会重申这些原则墨尔本港的销售“陷入困境”,政府与反对者之间在赔偿金方面存在分歧。正式条款:承租人可能是如果第二个港口是在国家开发期间由国家开发的,并且在墨尔本港口可以容纳国际集装箱容量,则可以得到补偿。换句话说,没有补偿的竞争,弗里曼特尔的私有化也提出了类似的问题港口,如果在新南威尔士州的Kwinana开发另一个港口,煤矿开采商Glencore与最近私有化的纽卡斯尔港有关于过度定价索赔的准入纠纷澳大利亚私有化对竞争的限制并不新鲜例如:作为政府出售悉尼(金斯福德史密斯)机场,2002年,p urchaser有机会在距离悉尼GPO 100公里的悉尼地区开发和运营第二个主要机场。换句话说,悉尼机场的所有者有权拒绝开发任何“竞争”机场政府限制竞争私有化的一部分,主要有两个原因:第一是保护现有的管理层和工人,限制有组织的反对出售现有的员工不太可能反对私有化,如果他们舒适的政府工作只会变成舒适的私营部门工作第二个原因是增加销售收入这第二个理由在澳大利亚是众所周知的。面对有限竞争的企业将来会比必须面对激烈和有效竞争的企业获得更多利润所以私人购买者愿意为政府企业支付更多的利润。反竞争保障已经到位所以通过限制未来的竞争,政府制定了莫今天的再销售收入但是这个额外的收入实际上只是一个隐藏的未来税收竞争意味着更低的价格和/或更好的产品它使消费者变得更好,但危害现有公司谁在悉尼建造第二个机场?公众本来可以获得更便宜,更便捷的航班所以悉尼的航班今天仍在支付悉尼机场2002年的较高售价。由于缺乏港口竞争而导致进口商的成本上升?为衣服,汽车和所有其他进口产品支付更多费用的公众因此,如果墨尔本港或弗里曼特尔港以较高的价格出售竞争限制,澳大利亚消费者将来会因为这些限制而支付更高的价格。具有竞争限制的私有化是对明天的消费者征税,以便通过今天的销售过程为政府提供更多的资金因此,竞争监管机构一直在反对这些竞争限制,这并不足为奇。不幸的是,快速降压为国库提供的诱惑已经不足为奇了在很大程度上压倒了这些论点短视的收入最大化并不总是支配私有化20世纪90年代维多利亚时代的电力资产销售旨在改善持续的竞争,政府拥有的垄断企业在被出售之前就被打破了。肯尼特政府仍然为其提供了良好的价格。资产虽然竞争性改革只是部分有效,因为t他垄断的网络资产仍然需要密切(和昂贵)的监管,这些私有化并没有导致消费者的价格上涨所以维多利亚在不对消费者征收隐性税的情况下节省了预算 其他州政府应该效仿这个例子这个问题比仅仅是收入和隐性税收之间的短期权衡更广泛它也影响了选民对资产出售的看法出售政府企业并不受欢迎但是,政府是什么(而不是政府)随着时间的推移变化在澳大利亚不远的过去,政府拥有银行,航运公司,炼油厂,砖厂,管道工程,面粉厂,拖网渔船,木材厂,黄油工厂和服装制造商,仅举几例这些政府企业当时所有人都看似“好主意”有些人破产其他人被卖了,因为人们意识到这些地区的政府所有权对经济造成了伤害,而没有帮助,同样,新的政府企业也随着时间的推移而发展国家宽带网络(NBN)是一个最近的明显例子为了保持充满活力的经济,随着经济和技术的变化,政府需要能够进出各个部门通过破坏私有化通过隐性税收进行国家化进程,今天的政府将限制明天政府的选择如果选民(正确地)对私有化持怀疑态度,那么政府就会失去灵活性从长远来看,....

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